地方财政

这本书是根据联合城市和地方政府(UCLG)关于分权和地方民主的第二份全球报告汇编而成的，分析了110个国家和主要大都市地区的财政分权架构。在大多数这些国家中，地方当局在公共投资和提供对经济发展和公民福祉至关重要的服务方面承担着越来越多的责任。

如果说增加财政分权是近几十年来的一种全球趋势，那么各个区域和国家之间以及内部都存在显著差异。在欧盟国家，地方预算平均占公共支出的25%，但在许多发展中国家不到5%。收入和支出自主权方面的权力下放也有所增加，但各国的情况并不均衡，支出方面的进展超过收入方面的进展，因为收入来源仍然有限和不确定，中小城市尤其如此。随着城市化进程的加快和全球背景的重大变化(气候变化、自然灾害风险增加、移民和人口变化等)，目前的资金水平不足以让地方政府应对城市化带来的贫困、日益增长的投资需求和其他迫切需求。2008年开始的经济和金融危机使情况更加恶化。

这份报告是UCLG持续致力于加深对最接近公民的政府级别的理解的一部分，它确定了地方政府财政面临的普遍挑战，以及那些更具有区域和国家特色的挑战。其中最常见的是收入来源不足、不可预测的转移和拨款、过度的高层预算控制以及没有资金支持的授权。除了分析这些挑战和机遇外，报告还提出了加强世界各地地方政府财政作用和绩效的建议。

关于UCLG:联合城市和地方政府成立于2004年5月，是民主地方自治的联合声音和世界倡导者。UCLG总部位于巴塞罗那，是世界上最大的地方政府组织;UCLG的城市和协会成员代表着世界一半以上的人口，分布在非洲、亚太、欧洲、欧亚大陆、中东和西亚、拉丁美洲和北美七个地区的140个联合国会员国。超过1000个城市是联合城市和地方政府的直接成员，还有112个国家协会代表一个国家的所有城市和地方政府。